【专项治理】磐安持续推进禁止滥用硫磺熏蒸中药材整治显成效

发布日期：2018-12-29

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信息来源：市辖

磐安素有“中国药材之乡”之称，全县拥有中药材产地8万多亩，占全省产地总面积的23%，2017年产量、产值分别达1.2万多吨、5亿元，全县农民三分之一收入来自中药材，道地中药材销往国内各地，出口到韩国、日本、新加坡等国家。为保证道地中药材质量，推动中药材产业持续健康发展，保障经济和民生稳定，2012年，磐安早于《中国药典》二氧化硫含量限定标准发布时间一年多，超前精准部署开展禁止滥用硫磺熏蒸中药材整治工作。该项工作目前已经推广到全省乃至全国范围；2016年，国家食药监总局在全国范围开展浙贝母单一品种抽检行动，并要求严查二氧化硫含量超标批次浙贝母的生产企业，整治工作强度得到全面提升。

一、统筹多方施策，坚持常态与创新并举

（一）常态机制，严格监管。成立由分管副县长任总指挥，农业、市场监管、安监、公安、财政等部门组成的专项整治工作组，下设初加工环节整治、流通环节整治、硫磺销售整治三个小组，统一研究制定政策、落实整治措施。成员部门每年制定切实可行的实施方案，落实种植、加工、流通、生产、使用等各环节的日常工作举措；在浙贝母采收季节召开全县整治动员大会，制定联合巡查方案、集中整治时间计划，部署落实为期2个月的禁硫巡查，6年共出动4000余人次，拆除硫磺熏蒸点212个，没收硫磺熏蒸工具476个，查封硫磺900余公斤，硫磺熏蒸中药材现象基本绝迹。

（二）创新方式，高效整治。开展中药材（浙贝母）质量安全专项跨地区联合整治，先后于2015、2017年与宁波鄞州区、海曙区签订备忘录，在信息互通、技术交流、协同打击等方面强化合作力度。2015年，针对舆论热点，全县开展大规模集中整治行动，出台补充考核办法，将整治工作纳入乡镇、部门年度考核；巡查组每日开展巡查，并于下午5点前上报巡查结果，执法组在每个药材集市日凌晨4点执行劝阻执法，禁止硫磺熏蒸中药材入场交易，媒体组及时曝光发现的问题；有关乡镇根据实际创新举措，如双峰乡和仁川镇将整治工作明确到各个驻村干部和村主要干部，乡镇领导不定期督查，新渥镇和冷水镇专门派宣传车每日在各村巡回宣传。

（三）标准引领，技术支撑。积极配合省食药监局修订《浙江省中药炮制规范》，收载无硫加工浙贝母，无硫加工技术得到标准支持。投资2000余万元建成磐安县食品药品检验检测中心、磐安县中药材检验检测中心、金华市食品药品检验检测研究院磐安分院，是全市首个通过认证的县级检测机构，检测项目覆盖67大类312小项，拥有中高级技术人员4名，聘请美国西太平洋实验室资深研究员、上海交通大学医学院等 5名专家外援，同时，作为复旦大学的协作基地共同开展科研工作，提升检测能力。完成《白术中有效成分白术内酯含量测定技术研究》《基于“磐五味”浸出物的质量研究》等省级中药材科研项目，中心组建以来，共检测中药材3000余批次。

二、突出以民为本，坚持源头与过程同抓

（一）标准种植，提高中药材产量质量。构建中药材标准化体系，制定《无公害中药材浙贝母》等省市县地方标准12个，建成“国家级浙贝母标准化示范区”，铁皮石斛、浙贝母、元胡、白术等中药材标准基地8个。推广标准化生产奖惩机制，统一种植品种、生产资料，统防统治病虫害。亩单产增10 %，六年累计推广浙贝母良种应用面积1.2万多亩，增产30多吨，增效300万元以上，病虫害防治技术应用面积2000多亩，病虫害有效减轻，药农减少农药、化肥使用量30%以上。

（二）政策扶持，推广无硫加工技术。在全县推广安全、经济、有效无硫加工技术，改进传统加工工艺，减少切片、烘干等造成的损耗，目前，全县已建立浙贝母无硫加工点21个，种植户购置烘干机920多台，日加工新鲜浙贝母能力达500吨，县产浙贝母的无硫加工比例已从2011年的低于1%升至2017年的超过93%。制定出台补助扶持政策，如浙贝母种植户购买烘干机一台给予30%购买款的资金补助，购买切片机一台给予100元的资金补助；鼓励企业建立符合现代化物流标准的中药材仓储设施，提升保鲜能力，在用电、厂房设施建设等方面给予扶持。

（三）规范销售，引领无硫市场建设。出台无硫中药材市场建设实施方案，规范市场经营秩序、品种、环境，统一标签、包装、店面，浙八味特产市场成功争创四星级文明规范市场。连续举办11届药博会，规模档次不断提高，活动形式不断丰富，无硫市场知名度得到持续提升、交易量迅速攀升，2017年，市场交易额突破25亿元，近四年年均增长13.7%，交易秩序正常，价格稳定，药农收入明显提高。

三、聚焦产业发展，坚持服务与共治兼顾

（一）聚焦品牌，倒逼产业升级。农业、市场监管等部门派遣专员负责统筹协调中药材产业发展相关工作，把药材初加工、企业注册、品牌发展、标准评定和许可审批等职能打包整合团队帮扶，指导中药材产业向品牌化、特色化集群转型升级。目前，磐安被认定为“磐五味”中药材产业基地，中药材基地被认定为省专业商标品牌基地，培育中药材地理标志证明商标6只，“磐五味”被行政认定为中国驰名商标，在39个类别上注册“江南药镇”“浙八味”商标；依托“创客通”、省药学会站点，开通药企登记注册绿色通道，推行全程电子化登记，近三年市场主体年均增长28.7%。

（二）示范引领，巩固市场品质。开展诚信经营示范建设，参茸一条街创建“共产党员引领诚信经营示范街”，80家经营户签订《诚信经营承诺书》，共产党员经营户上墙公开《市场共产党员十不守则》和《市场共产党员十条红线》，并在商铺醒目处悬挂党员身份牌，党员网店全部公示共产党员网商经营承诺，做到亮身份、明规矩、严禁令，促进经营环境秩序规范，提升市场集聚效应，2017年参茸一条街交易额达7亿元，占整个市场交易额的近三分之一。